内蒙古自治区第十二届人大常委会兴安盟工作委员会

　　第十五次会议对盟行署2015年盟本级预算执行和其他

　　财政收支情况的审计工作报告的审议意见

　　  

　　兴安盟行政公署：

　　内蒙古自治区第十二届人大常委会兴安盟工作委员会第十五次会议，听取和审议了盟审计局副局长梁喜发受盟行署委托所作的《关于2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　会议认为，全盟审计工作在盟委、行署和自治区审计厅的正确领导下，紧紧围绕盟委、行署工作中心，认真履行监督职责，不断深化预算执行审计，为促进中央、自治区和盟委重大决策部署贯彻落实，推进廉政建设，维护经济安全，保障全盟经济社会发展发挥了重要作用。审计工作报告对2015年审计工作成果做了全面总结，内容丰富，实事求是，重点突出，结论清楚。既指出问题危害，分析问题成因，又针对加强政府全口径预决算管理等提出建议。同时高度重视了审计整改，有些审计项目边审边改，有些审计项目审后跟踪整改，对问题严重的、一时还没有整改的向行署提交了报告，充分体现了审计部门认真履职，坚持问题导向，敢讲真话，思路清晰，工作扎实有效，在促进全盟经济健康发展、维护财政资金安全有效运行方面发挥了很好的作用。

　　2015年共审计盟本级单位44个，查出主要问题金额731，147万元。其中：违规金额25，673万元，管理不规范金额705,474万元。已上缴财政1535万元；归还原资金渠道820万元；核减投资额1127万元，已调账处理136，644万元。移送处理12件，金额14，622万元。很多实质性的问题得到披露。为国家挽回了大量经济损失，成效显著。

　　审计认为，2015年盟本级预算执行和其他财政收支总体是好的。在支出方面，落实盟委、行署的各项重大决策，积极筹措资金，全面支持棚改、十个全覆盖工程、重点区域绿化工程建设等各项应急专项支出，促进了全盟经济和社会事业发展。同时，审计也查出预算执行过程中还存在着很多与新预算法相违背的地方，如：应缴未缴国库、违规发放补贴、预算不细化、突破预算、资金使用效益低下等5个方面，20多个小问题，所审计的单位大都没有严格按照部门预算批复执行，个别单位超预算现象依然非常严重，需要认真加以整改。

　　针对存在问题，委员们认为，十八大之后，党风政风不断好转，规矩多了，盯的紧了严了，但仍有一些单位、领导不习惯按纪律规矩依法办事，致使审计查出主要问题金额居高不下，屡审屡犯。因此，必须加强财政预算管理，各级政府各预算单位要高度重视，认真研究解决审计机关反映的问题，采取有效措施，从根本上树立照章办事的规矩意识。为此，提出以下几点建议：

　　一、坚持依法行政，树立法治理念。要认真研学新预算法，严格执行新预算法，促进机关部门依法办事。加强政府项目资金管理，特别是对重大项目资金的管理和监督，最大限度地发挥资金使用效益，为建设法治政府做出积极努力。

　　二、严格控制“三公经费”支出，科学合理安排财政预算收支。加强盟本级预决算的公开力度，进一步阳光化，加大透明度；严格控制政府债务，举债要可控。  

　　三、强化整改落实。各被审计单位对问题整改要行动迅速，积极主动，在规定时限内整改完毕。建议行署召开审计查出问题整改情况通报会，针对预算执行中的薄弱环节，建立和完善有关制度规定。

　　四、加强审计机关自身建设，提高审计信息化水平。加快建立预算执行在线联网监督系统，实现信息共享。

　　五、建议行署2017年编制国有资本经营预算，真实完整地反映国有资本总量、分布及其运营状况和收益情况。