内蒙古自治区第十二届人大常委会兴安盟工作委员会

　　第十六次会议对盟行署关于全盟行政审批制度

　　及行政权责清单工作情况的报告的审议意见

　　盟行署：  

　　内蒙古自治区第十二届人大常委会兴安盟工作委员会第十六次会议，听取和审议了盟政务服务中心主任刘振春受盟行署委托所作的《关于对全盟权责清单和行政审批工作开展情况的报告》。经会议审议，同意这一报告。

　　会议认为，盟行署认真贯彻落实中央、国务院关于“简化办事程序、深化行政审批制度改革的决策部署”和内蒙古自治区人民政府办公厅《关于开展责任清单编制工作的通知》要求，加强领导，落实责任，盟旗两级政府分别成立了推进权责清单编制专项工作领导小组。行署法制办加强工作指导和督查，并开展相关业务培训，确保此项工作顺利推进。今年上半年，盟本级权责清单在兴安盟电子政务综合门户网站上公布：盟本级31个部门权责事项共计6638项，其中行政许可189项、行政处罚5216项、行政强制措施167项、行政强制执行82项、行政确认82项、行政给付26项、行政奖励65项、行政征收38项、行政监督检查439项、其他权利334项。6个旗县市按照工作要求正开展此项工作，年底前完成并公布本级政府权责清单。

　　全盟两级行政审批服务中心工作稳步推进，积极推行一站式服务。根据清理保留的行政审批事项，编制行政审批服务项目目录,并且对每个行政审批事项的审批时限和审批环节进行审核，依法削减前置条件，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，压缩证明材料的数量和办理时限，为群众提供更加便捷的人性化服务。凡进入行政审批中心的项目，承诺的办结时限比原有法定时限减少40%。部分窗口单位在此基础上，对办结时限再压缩，平均减少时限50%以上。同时，积极探索重大项目“绿色通道”建设工作，建立重大项目代办制度。持续为“大众创业、万众创新”松绑减负，为经济社会发展扫清障碍，提供了动力。

　　会议认为，近年来，我盟行政审批工作在盟委、行署的领导下，取得了一些成绩，基本建立了一套便民利民的行政服务体系。但是在落实国务院和自治区关于进一步深化行政审批制度改革，简政放权、推进行政审批制度改革和实行“放管服”措施落实上，还存在一些问题和不足。突出表现在推行“三集中、三到位”方面，有些部门认识不到位，审批事项进驻不到位，单位授权不到位，存在着“明进暗不进、双轨运行”现象。审批大厅只是单纯履行着受理、出证等一些简单的事项，关键环节仍在原单位办理，形成一个部门“两个窗口”，导致办事群众“两头跑”，不紧影响了审批效率，也影响改革工作向纵深发展。为此，提出以下几点建议：

　　一、认真贯彻自治区关于简政放权的决策部署，加大政务公开力度。大力抓好“放管服”，用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”和“乘法”，从根本上解决体制机制问题。要强干弱枝，即强化主干线，给旗县更大更多自主权，弱化部门的权力和影响。要真放权、放真权。解放思想，该放的权力一定要放下去，已下放的权力不再收回，激发旗县的内生动力和活力，不要本末倒置。

　　二、要真正做到“三集中、三到位”。要强化监管，凡是具有行政审批职能的部门，都应进驻政务服务中心。要整合各种资源，改变条块分割、部门分割、旗县分割的状况，尽可能避免厅外审批，不能把审批大厅当成“收发室”、“中转站”。要千方百计改善发展服务环境，推进从“权力本位”向“责任本位”的转变。

　　三、运用现代化信息手段，推进政务服务要有大的突破。要大力推进“互联网+政务服务”建设，搭建政府部门信息共享平台，盟、旗县市、苏木乡镇、嘎查村要逐步实现四级联网，运用现代化信息化手段，大力推进网上审批，变“群众跑腿”为“信息引路”，为群众、投资者提供便利服务，减少审批环节，提高办事效率，增强政务服务透明度。

　　四、提高政务服务窗口干部的素质，加强队伍建设。进驻单位应选派素质好、业务精、能力强的人员到行政审批工作。要重视对窗口干部的使用和培养，与部门年度绩效考核挂钩，树立人人营造环境，人人树立形象的意识。同时，对不作为、慢作为、吃拿卡要的要严肃处理。