2014年，在自治区人大常委会和盟委的领导下，盟人大工委全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，按照自治区人大常委会的要求部署以及年初工作要点的安排，紧紧围绕盟委提出的“一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个作出重要贡献、实现两个目标”的总体要求，认真履行职责，积极践行党的群众路线，加大工作力度，较好地完成了全年工作任务。

　　  

　　一、围绕大局依法履职，在提高监督实效上下功夫

　　盟人大工委认真落实监督法，依照《自治区人大常委会盟工作委员会条例》，结合兴安盟的实际，突出监督重点，完善监督方式，注重监督实效。全年配合自治区人大完成执法检查2项、执法调研3项、立法调研5项、立法后评估1项、草案征求修改意见2项、专项调研6项；听取和审议“一署两院”工作报告8项；开展代表集中视察3项；自行安排专题调研6项。

　　    （一）围绕全盟工作大局加强监督。

　　    为全面推进习总书记视察兴安盟重要指示精神以及自治区各项工作部署在我盟的贯彻落实，紧紧围绕全盟工作大局，加大监督工作力度。

　　1、开展专题调研。盟人大工委在深入基层开展调研的基础上，积极配合自治区人大专项调研组，就盟人大工作委员会工作开展情况和《盟工作委员会工作条例》修改事宜进行积极地探索与研究，在政权组织建设、监督工作约束制衡、工委委员作用发挥、人大工委队伍建设等方面，提出了具体的问题和建议。

　　2、围绕落实中央、自治区领导的指示开展监督。就如何贯彻落实习近平总书记视察阿尔山时作出的“阿尔山的旅游业一定会火起来”重要指示，加快阿尔山旅游业发展，人大工委组织人大代表和相关专业人员，对阿尔山的旅游业发展情况开展调研，并形成调研报告。就贯彻落实王君书记视察兴安盟时提出的加大力度抓现代农牧业等“五个加大力度”的要求，我们对兴安盟绿色农畜产品生产加工输出基地建设情况开展深入调研，对生产加工现状、存在问题及今后发展的思路提出了具体建议，并上报盟委。这两个报告引起盟委和行署的高度重视。盟委书记在《关于阿尔山市文化旅游产业发展情况的调研报告》上作了批示，“请行署认真研究，并将好的建议体现在发展中”。

　　3、加强经济领域重点工作的监督。听取和审议行署工作报告共6项，其中经济工作4项。对兴安盟财经工作提出建议，要求要进一步繁荣实体经济，夯实财政增收基础，认真清理取消不合理不合法收费项目，加大对小微企业的配套扶持力度，行署采纳了建议，安排3000万元作为第二产业发展基金，支持小微企业发展。

　　4、围绕自治区党委的决策部署开展监督。就贯彻落实“8337”发展思路中关于建成我国向北开放的重要桥头堡的目标，盟人大工委积极参与，先后接待三批蒙古国大呼拉尔议员和东方省议员对阿尔山口岸开放和跨境旅游事宜进行考察访问。为加快绿色农畜产品生产加工输出基地建设，贯彻落实盟委苗银柱书记在调研报告上做出的“在基地建设上有大的突破”的重要批示精神，盟人大工委又在工委会议上听取和审议了盟行署《关于全盟绿色农畜产品生产加工输出基地建设情况的报告》，并提出切实可行的意见建议。

　　5、参与重点项目服务发展大局。为加快推进全盟重大项目建设，打牢事关长远发展的重大基础设施和重大产业基础，按照盟委的统一部署，工委主任、副主任每人包联一个盟级重点项目，共包联6个重点项目，协调帮助企业解决实际困难，加快了重点项目的建设进程，增强了人大工委服务大局、服务发展的意识。

　　（二）围绕民生问题强化监督。

　　盟人大工委始终把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点，听取和审议了盟行署《关于全盟农牧民安全饮水情况的报告》和《关于全盟残疾人保障工作情况的报告》，在肯定成绩的同时，指出存在的问题，并提出了改进意见；组织人大代表对全盟“十个全覆盖”工程推进情况等开展集中视察活动，向盟委提交了视察报告，其中“十个全覆盖”视察报告中提出的向上争取资金、突出产业培植与发展等六条建议，被行署采纳，并列入2015年工作计划；就全盟就业促进工作、新型农村合作医疗工作开展了专题调研，盟委书记在《关于突泉县新型农村合作医疗工作情况的调研报告》上作出批示，要求行署分管领导针对存在的问题，拿出改进措施。

　　（三）围绕提高工作实效跟踪监督。

　　    为保证工委委员能够更加认真履行好自己的职责，在每次工委会预备会议通知下发时就将审议的报告提前发至各委员手中，使委员们更好的熟悉情况、充分调研，提出更具针对性、建设性的意见建议，从而保证会议效果和质量。会后形成的审议意见以书面形式及时反馈给“一署两院”及相关部门，责成限期将意见落实情况反馈到盟人大工委，并在下一次工委上给予通报，做到委员审议意见次次有落实、件件有回音，互动、公开、透明，有效激发了工委委员依法履职的积极性。

　　为推进落实力度，2014年末由行署常务副盟长带队到工委进行工作对接，还召开了座谈会，主动就2014年涉及对行署6项工作审议意见报告和6项调研报告中的意见和建议落实办结情况，逐项进行对照，哪些落实了，哪些未落实，尚未落实的列入2015年工作计划，同时就2015年需要加强的工作进行了沟通。

　　对民生问题中的医疗、就业、“十个全覆盖”工程等，通过深入基层指导工作、调研、召开座谈会等形式，强化跟踪监督。特别是涉及民生问题积极盯办督促落实。如，针对视察活动中了解到盟医院外欠债务多、编制少、职工社保基金、住房公积金多年未缴等历史遗留问题，盟工委多次与盟行署沟通督促，为盟医院增加了事业编制，相关问题已列入行署议事日程逐步解决。

　　  

　　二、坚持代表的主体地位，在提高履职能力上下功夫

　　（一）完善代表工作制度。

　　    先后制定了《盟人大工委主任、副主任及工委委员联系人大代表制度》、《盟人大工委委员联系盟人大工委工作处制度》、《人大代表回选区访选民履职述职制度》。通过用制度约束完善和推动人大代表、工委委员履职活动，进一步加强与代表、委员的联系，充分发挥代表、委员作用，接受代表、委员监督。主任、副主任及工委委员联系代表都在2次以上。组织人大代表开展回选区、访选民、与选民共联欢等活动，拉近了代表与选民的感情，拓宽了代表与选民联系渠道。全盟共有873名人大代表回原选区述职，占总数的20.9%。其中有6名自治区人大代表回原选区述职，测评结果均为满意。

　　    为保证工委委员能够更加认真履行好自己的职责，盟人大工委下发通知，要求各委员每年撰写一篇履职报告或调研报告。截至12月31日，26名工委委员均向盟人大工委提交了履职或调研报告。

　　（二）代表培训坚持常态化。

　　    为强化我盟人大代表、工委委员素质和履职能力的提高，年初制定了学习培训计划，本着上级培训与本级培训相结合、履职需要与拓宽视野相结合的原则，先后在全国人大培训基地举办4期培训班，自治区、旗县市人大代表、盟人大工委委员、苏木乡镇人大主席及各级人大机关干部近200人参加培训。为了全面推进新《预算法》的贯彻执行，组织全盟各旗县市人大分管财经工作的领导、财经委主任及财经委员进行为期一周的新《预算法》培训。各旗县市人大也都根据本地实际，对辖区内旗县人大代表、苏木乡镇人大代表进行了培训，总数达1000人次以上。2014年，全盟有三分之一以上的四级人大代表参加了培训，26名工委委员全部接受了培训，有的参加培训在2次以上。此外，完成了我盟2名全国人大代表参加全国人大代表培训及列席全国人大常委会会议的组织服务工作。

　　（三）为代表履职搭建平台。

　　    2014年，通过为自治区级人大代表赠阅《中国人大》、《内蒙古人大》、《兴安日报》（蒙汉文）人大专版、《兴安盟人大信息与调研》等刊物，为代表搭建知情知政平台。通过组织代表列席工委会、参与各项工作开展等途径，为代表搭建履职平台。2014年继续坚持做好代表列席工委会制度，召开的四次工委会均邀请两名自治区人大代表列席会议，听取代表的意见建议，拓展代表的履职思路和渠道，促其更好地行使代表权利；先后组织了对检察机关派驻检察室建设情况、盟人民医院新址建设使用情况和全盟“十个全覆盖”工程推进情况的代表集中视察活动，保障代表履职行为，发挥代表的监督和建言献策作用。截至2014年12月31日，自治区人大代表参加各种履职活动达50人次以上。通过统一审核把关代表提出的建议意见、及时反馈建议意见办理情况等措施，为代表履职提供全程服务。2014年，我盟代表团在自治区十二届二次人代会议上提交议案建议意见35份，在十二届全国人大二次会议上提交建议意见12份，均被大会采纳，代表对办理结果比较满意。同时，向我盟辖区内的全国、自治区人大代表征集2015年为民办实事意见建议，共9大类66条。

　　    （四）创新工作方式。

　　    2014年，工委主任、副主任每人负责联系指导一个旗县市、三个苏木乡镇人大工作。代表工作注重发挥示范引导作用，从2013年开始，每个旗县市轮流承办全盟人大代表工作现场经验交流会，2014年重点推进了“人大代表之家”工作，制定了《创建人大代表之家工作实施方案》，在扎赉特旗召开了现场会。为推动这项工作，在财政十分困难的情况下，工委协调盟行署解决了“人大代表之家”建设引导奖励资金，各旗县市人大也协调旗县市政府为苏木乡镇人大解决286万元“人大代表之家”建设资金。截至2014年底，全盟共创建“人大代表之家”151个（其中扎旗63个、前旗22个、乌市33个、阿市7个、突泉20个、中旗6个）。“人大代表之家”建设做到了“五个有”，即有场所、有制度、有活动内容、有工作设备、有公示栏，不但解决了多年来代表工作接地气不足、联系群众缺乏平台载体的问题，还解决了代表在闭会期间活动内容单一、活动形式缺乏的问题，为代表依法履职、掌握第一手资料提供了方便，受到当地群众的普遍欢迎。

　　    2014年，盟人大工委加强了对基层人大工作的联系和指导，开展了全盟苏木乡镇（街道办事处）人大工作情况的摸底调研。年初组成了调研组，深入6个旗县市人大，就全面贯彻落实自治区党委《关于加强新形势下人大工作的意见》（内党发〔2010〕12号）情况、旗县市人大常委会在机构设置、人员配置、工作落实等方面，人大代表在闭会期间开展活动情况等问题，广泛听取各个旗县市人大、基层人大代表、工委委员提出的意见和建议，全面掌握全盟人大工作情况。并向盟委上报了《关于加强盟和各旗县市人大内设机构建设的报告》。同时，根据自治区人大常委会办公厅转发的全国人大常委会办公厅《加强县乡人大工作和人大建设调研提纲》的要求，初步了解掌握了全盟旗县市人大和苏木乡镇人大换届选举、工作开展和自身建设情况，形成并上报《全盟苏木乡镇人大工作情况的调研报告》。

　　  

　　三、坚定制度自信，在提高宣传效果上下功夫

　　    1、加大了人民代表大会制度确立60周年宣传工作力度。

　　    年初，盟人大工委举办了人民代表大会制度专题讲座。盟工委、科右前旗人大、乌兰浩特市人大干部近100人参加，工委主任带头作了关于《坚持制度自信 努力做好新形势下人大工作》的专题讲座，对人大发展历程进行了全面回顾，并对纪念宣传活动做出了安排部署；组织人大系统离退休老干部开展“走基层、看变化、提建议、促发展”参观视察活动；报社、电视台、电台也都推出了人民代表大会制度确立60周年宣传专栏。9月15日，在《兴安日报》（蒙汉版）推出“坚定对人民代表大会制度的自信，推动人民代表大会制度与时俱进——纪念全国人民代表大会制度确立60周年”宣传特刊，工委、旗县市人大主任刊登署名文章，大力宣传人民代表大会制度。电视台制作播放9集《代表风采》电视专题片，新闻后移动字幕连续播放人大制度常识及工作信息时间达一个半月。电台用蒙汉两种语言播发人大新闻50余条。

　　2、加大外宣力度，提升宣传工作层次。2014年通过采取以会代训、表彰优秀通讯员和信息员及稿酬奖励等措施，鼓励通讯员向省级以上报刊撰写和报送文章。在《内蒙古人大》杂志上发表纪念人大制度60周年专稿、代表工作等文章共计16篇，全方位、多层次、多角度地展现我盟人大的工作风貌。同时，组织参加“内蒙古人大新闻奖”评选活动，向自治区选送作品11篇，获得自治区一、二等奖各1项。

　　3、开设专版，多渠道广泛宣传。我们将盟人大内刊《人民代表信息》改版到《兴安日报》人大专版。全年编印蒙汉专版各12期，其中特刊各1期，刊登各类稿件461篇，极大地拓宽了人大工作的宣传面和影响力。尤其是蒙文专版，受到蒙古族群众和代表的普遍欢迎和好评。此外，还组织编发《兴安盟人大信息与调研》6期，刊登信息300多条，摘发领导讲话和调研报告6篇；盟人大工委和各旗县市人大都在政府网站开设人大网页，定期播发人大信息；有的旗县人大利用移动信息平台，适时发送人大动态信息。

　　  

　　四、着眼于提高人大工作水平，在加强自身建设上下功夫

　　加强思想政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导摆在核心位置。盟人大工委党组紧紧抓住群众路线教育实践活动的有利时机，开展集中学习教育达20次60学时，通过加强学习，强化理论武装，增强“三个自信”；深入查摆问题共征求到14个方面110条意见建议，通过查摆问题、剖析原因，强化政治意识、纪律观念、宗旨意识；撰写对照检查材料、召开高质量的民主生活会、自我批评不折不扣重点查摆问题共52个、相互批评开门见山提出批评意见共127条，通过开展批评与自我批评，增强组织观念、团结意识，提高人大班子战斗力；制定“两方案一计划一措施”，继续抓好整改工作和回头看工作，通过转变作风，强化进取意识，提高履职能力。机关通过学习教育活动，干部队伍精神面貌发生了新变化，纪律观念、宗旨意识普遍增强，服务意识进一步提高，在人员少、任务重的情况下，较好地完成了各项工作任务。

　　加强作风建设。2014年是盟人大工委机关干部深入基层调研最多，提交调研报告最多的一年，是联系代表、联系群众最多的一年，是机关各项工作成效都明显提升的一年。2014年，机关信访共接待受理群众来信来访案件53件（次），办理全国人大和自治区人大交办案件10件，全部办结，确保在人大环节不出现问题。旁听盟中级法院庭审4次，参加案件协调会2次。全盟荣获自治区人大信访工作先进集体2个、先进个人2人。严格按照中央八项规定和自治区28项具体规定的要求，进一步规范接待工作。组织工委机关干部积极参加“万名干部走进城市困难家庭”活动，帮助贫困家庭解决实际困难20多个，进一步密切了与人民群众的联系，增强了与人民群众的感情。

　　加强制度建设。结合教育实践活动整改工作，重新完善修订《盟人大工委机关民主集中制度》等各项制度21项，强化制度执行力，用制度管权管事管人。领导干部办公用房、用车都符合中央八项规定要求。机关“三公”经费在2013年下降23%的基础上，2014年又下降13%。

　　  

　　2015年，随着依法治国开局之年的全面推进，处在民主法治第一线的人大，任务艰巨而繁重，人大工作者的使命更加光荣而神圣。在新的一年里，我们要在自治区人大常委会和兴安盟委的正确领导下，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，深入实施自治区“8337”发展思路，紧紧围绕改革发展稳定大局，主动适应新常态，积极展现新作为，为打造祖国北疆亮丽风景线、全面推进依法治盟发挥应有的作用。