为切实提高机关办事效率、提升人大机关形象，为监督工作、机关服务工作提供有效保障，特制定本制度。

　　失职问责制

　　1、本制度失职问责是指机关工作人员在执法检查、执法调研、信访接待、对外接待等方面，不按照权限开展工作的，不负责任回答的，不顾大局行为的，以权谋私、以己夺人、以身践污的，造成的后果是，部门或群众产生质疑，有损人大形象，贻误监督职责，造成工作失误或过失，给机关带来不良影响和后果的。

　　2、失职问责的方式是：责令作出书面松紧；取消当年评优评先资格；通报批评；诫勉；给予行政处分。

　　3、问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与问责对象有血缘、亲戚关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

　　首问负责制

　　1、首问制，即服务承诺责任制，是指在规定的时间里，受理第一人必须无条件的为服务对象提供令其满意的服务。凡在机关内首次接待公民、法人或其他组织来函、来电、来访的工作人员，同为首问责任人。

　　2、首问责任人对来机关办理公务、反映情况以及联系事务的公民、法人或其他组织的办事人员（以下简称办事人员），应热情接待、认真办理或引导，严禁推诿。

　　3、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办。能当场办结的要当场办结，不得拖延或刁难；对不能当场办结的事项，要告知办事人员原因，作出合理解释。

　　4、首问责任人对不属于自己承办、但属于本机关办理的事项，应将办事人员引导至相关处室和承办人，或将有关事项转交相关处室或相关处室负责承办人。对承办人不在岗的，或一时不能明确承办人的，应当代为接收、转交，负责跟踪办理。

　　5、首问责任人对不属于本机关职责范围的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供热情周到的指引服务。

　　6、盟人大机关根据有关规章制度和首问责任人应当承担的责任事项，对工作人员履行首问负责制职责进行督促和检查。

　　7、违反本制度的，将依照有关规定追究责任。

　　8、具体要求：

　　（1）机关全体工作人员必须认真学习、深刻理解机关关于实行“首问负责制”对加强和促进机关建设的重要意义，增强自觉性，认真落实“首问负责制”。

　　（2）各工作处室要把落实“首问负责制”列入文明工作室达标的重要内容，结合文明达标工作，坚持搞好自查。

　　（3）机关全体工作人员应牢固树立爱岗敬业思想和岗位责任意识，工作期间不随意脱岗、离岗。

　　（4）机关全体工作人员在落实“首问负责制”过程中，必须体现“优质服务”，“优良作风”，“办事高效”的人大机关形象。

　　（5）机关全体工作人员要树立人民公仆意识，遇到他人来电询问有关事项时必须热情接听，认真回答，主动协助处理有关问题。

　　（6）机关全体工作人员一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”、“你自己查问”等为由推脱或敷衍问询者。

　　（7）机关全体工作人员工作期间必须使用文明用语。杜绝生、冷、硬、顶等不良现象。

　　（8）凡违反“首问负责制”有关规定者，除年底不予参评评优外，将根据情节轻重，予以相应批评。

　　（9）机关落实“首问负责制”的情况，在有组织检查的基础上，适时在人大常委会机关行政会上公布。

　　（10）机关落实“首问负责制”的重要情况，适时通过机关全体会议进行通报。

　　效能考评制

　　1、考评范围。机关在职人员

　　2、考评原则。客观公正的原则；从严公开的原则；激励促进的原则。

　　3、考评方法。每年机关对在职人员考核一次，依据一是工作方面，即平时工作完成情况与年终工作总结情况，要求平时工作按时间段按时完成，并保质保量，年终工作总结及时完整，符合要求；依据二是政治思想方面，要求思想进步，积极主动地学习党的各项精神，遵纪守法，严格按党员要求自身，褒有先进精神、向上精神，负有责任意识、大局意识、服务意识。

　　4、考评奖惩。按照考评办法，在工作方面和政治思想方面表现优秀的，根据当年工作总体完成情况，给予一定的物质奖励，并评选机关先进个人。

　　效能投诉制

　　1、投诉中心的职责。受理自然人、法人和其他社会组织对本机关及其工作人员的办事效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉;调查处理本机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为;承办盟委领导交办的有关事项。

　　2、投诉中心的权限。要求被投诉的处室和人员提供与投诉事项有关的文件、资料,并就被投诉的问题作出说明;要求被投诉的处室和人员协助调查;要求被投诉的处室和人员在规定时间内正确履行法定职责、义务;责令被投诉的处室和人员停止违反法律、法规、规章或与盟委决定有关的行为;要求被投诉的处室和人员对所造成的危害采取必要补救措施;直接给予被投诉的处室和人员通报批评。

　　3、受理投诉的范围。投诉人可以对本机关及其工作人员的下列行为进行投诉:

　　人大工委对于职权范围内的监督权行使不当的或越权行使的;不认真履行岗位职责,对工作推诿扯皮，敷衍塞责,效率低下,给工作造成延误或损失的;在执行检查或执法调研中,态度蛮横粗暴,故意刁难的;以权谋私，利用职权"吃、拿、卡、要、报"的；其他不履行或不正确履行职责的行为

　　4、受理电话。0482—8268006